上海市建设项目环境影响评价分级管理规定

为适应本市建设项目投资体制改革的需要，规范建设项目环境影响评价文件分级审批管理活动，提高审批效率，依照《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（环境保护部第5号令）、《上海市实施办法》、《上海市人民政府关于批转市发展改革委制定通知》（沪府发[2008]33号）等有关规定，制定本规定。
  一、市环保局负责下列建设项目环境影响评价文件的审批
  （一）由国务院审批、核准以及国务院授权有关部门审批、核准、备案，但未列入环境保护部审批权限内的建设项目。
  （二）由市政府投资主管部门（市发展改革委、市经济信息化委、市商务委）负责审批、核准、备案的建设项目。
  （三）由上海化学工业区管委会、长兴岛开发建设管委会负责核准、备案的建设项目。
  （四）以下特殊地区的建设项目：
  1、跨区、县建设，或对毗邻区、县有重大影响的建设项目；
  2、本市饮用水水源一级保护区、二级保护区内的建设项目；
  3、国家级、市级自然保护区内的建设项目。
  （五）以下特殊行业的建设项目：
  1、生产、销售、使用放射源（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类）、非密封源、射线装置（Ⅰ、Ⅱ类）的建设项目，环境保护部另有规定的除外；
  2、危险废物或者电子废物收集、综合利用、处理处置等建设项目；
  3、有色金属冶炼及矿山开发、钢铁加工、电石、铁合金、焦炭、垃圾焚烧及发电、制浆造纸、化工(纯物理混合、复配加工项目除外)等建设项目；
  4、国防、军事、外交及其它具有保密要求的建设项目；
  （六）法律、法规、规章规定应当由市环保局审批的建设项目。
  
  二、区（县）环保局负责下列建设项目环境影响评价文件的审批
  （一）由区（县）政府投资主管部门负责审批、核准、备案的，市环保局审批权限外的建设项目。
  （二）由市政府确定的机构核准、备案的，市环保局审批权限外的建设项目。其中：
  1、外高桥保税区管委会、张江高科技园区管委会核准、备案的项目由浦东新区环保局负责审批；
  2、临港新城管委会、洋山保税港区管委会核准、备案的项目，位于南汇区的由南汇区环保局负责，位于奉贤区的由奉贤区环保局负责审批；
  3、国务院批准的出口加工区管委会核准、备案的项目，由所在地区（县）环保局负责审批。
  （三）其它不需要投资主管部门核准、备案的建设项目。
  
  三、建设项目环境影响评价分级管理要求
  （一）对《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》中属于淘汰类和禁止类的建设项目；国家、本市确定的高能耗、高物耗、环境污染严重、不符合产业政策和市场准入条件的建设项目，各级环境保护行政主管部门不得批准其环境影响评价文件。
  （二）各级环境保护行政主管部门应当根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第2号）、《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（环境保护部令第5号）以及本分级管理规定，按照“谁审批，谁负责”的原则，严格执行建设项目环境保护管理的各项规定，切实加强审批权限范围内建设项目的环境保护管理工作。
  （三）各区、县环保局应当严格执行分级管理规定，严禁越权审批。对超越法定职权、违反法定程序或者条件作出的环境影响评价文件审批决定，市环保局可依法责令撤销或改正，并向监察机关建议依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，对直接责任人员给予行政处分。
  （四）本规定自发布之日起实施。

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